Вице-президент ТПП РФ (Торгово-промышленной палаты)
Родился 17 марта 1950 года в городе Нижнем Тагиле Свердловской области.
В 1971 году окончил с отличием Свердловский юридический институт. В 1975 году защитил кандидатскую диссертацию по теме "Фактический (юридический) состав в механизме правового регулирования"
В 1975 - 1990 гг. - преподаватель, старший преподаватель, доцент, профессор кафедры теории государства и права Свердловского юридического института. Лауреат Всесоюзного конкурса молодых ученых (1977 г.) и Почетного Диплома Академии Наук СССР (1984 г.).
В 1985 году защитил докторскую диссертацию по теме "Юридические факты в советском праве".
В 1988 году получил звание профессора.
Опубликовал две монографии, ряд учебных пособий и более 80 статей по проблемам теории государства и права и юридического образования. Член авторских коллективов учебников по теории государства и права и основам законодательства.
В 1990 году был избран народным депутатом РСФСР, председателем палаты Совета Республики Верховного Совета РСФСР.
В декабре 1993 года был избран в Государственную Думу первого созыва, где возглавил Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе. Участвовал в разработке и принятии важнейших законодательных актов.
В 1991-1996 гг. параллельно с депутатской работой вел рубрику "Парламентский дневник" в газете "Советская Россия". Опубликовал более двухсот статей, а также три книги "Парламентских дневников" о становлении и первых годах деятельности российского парламента. В июне 1996 года был принят в члены Союза писателей России.
С мая 1996 года по апрель 2002 года - начальник Правового управления Аппарата Государственной Думы. Автор и редактор монографий "Подготовка и принятие законов в правовом государстве" (М.,1998), "Правовой классификатор и правовой тезаурус в законотворчестве и юридической практике" (Москва-Екатеринбург, 1998), "Проблема обеспечения прав граждан на доступ к правовой информации" (М., 1999), а также ряда электронных изданий (CD-rom)
Академик Российской академии естественных наук и Международной академии информационных процессов и технологий.
С апреля 2002 г. - директор Департамента по законодательству Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.
